«О неправомерности требования в рамках закупочных процедур по 223-ФЗ сертификатов соответствия зарубежным стандартам»

29.11.2021

В настоящее время ЗАО «Электронные механические измерительные системы» (ЗАО «ЭМИС»), г. Челябинск, как и другие российские производители, при участии в закупочных процедурах часто сталкивается с требованием о наличии сертификатов соответствия продукции иностранным стандартам.

В частности, речь может идти о необходимости наличия у оборудования, произведенного и (или) применяемого в России, сертификата на коррозионную стойкость по системе NACE (National Association of Corrosion Engineers, штаб-квартира — Хьюстон, США):

• NACE Standard MR 0175 «Нефтяная и газовая промышленность. Материалы для использования в среде с сероводородом при добыче нефти и газа» («Petroleum and natural gas industries – Materials for use in H2S containing environments in oil and gas production»).
• NACE Standard MR 0103-2003 «Материалы устойчивые к растрескиванию под воздействием серы в нефтепереработке» («Materials Resistant to Sulfide Stress Cracking in Corrosive Petroleum Refining Environments»).

В этой связи необходимо отметить, что требование соответствия, в частности, американским стандартам предъявляется не только к оборудованию, эксплуатация которого предполагается на территории России и на российских же предприятиях, но и произведенному в России. Кроме того, в данном случае речь идет о подобных описанным выше требованиям в рамках тендерных процедур, проводимых в соответствии с федеральным законом № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г., то есть непосредственно находящихся в сфере регулирования действующего законодательства РФ. Возвращаясь к требованию о соответствии оборудования в рамках таких закупок стандарту NACE (Standard) MR в первую очередь необходимо подчеркнуть, что в нашей стране имеются свои стандарты коррозионной стойкости к сероводородному растрескиванию в соответствии ГОСТ Р 53679-2009 (ИСО 15156-1:2001) «Нефтяная и газовая промышленность.

Материалы для применения в средах, содержащих сероводород, при добыче нефти и газа.

Часть 1.

Общие принципы выбора материалов, стойких к растрескиванию» и ГОСТ Р 53678-2009 (ИСО 15156-2:2003) «Нефтяная и газовая промышленность. Материалы для применения в средах, содержащих сероводород, при добыче нефти и газа.

Часть 2.

Углеродистые и низколегированные стали, стойкие к растрескиванию, и применение чугунов».

Данное обстоятельство (наличие отечественных государственных стандартов) и является первоочередным при включении в положения тендерной документации требования о наличии сертификатов соответствия зарубежным стандартам, провоцирующим вопрос о законности таких требований. Отвечая на поставленный вопрос целесообразно коротко остановиться на причинах и предпосылках возникновения таких требований, так как они объясняют источники их (требований) происхождения. Наиболее яркая причина, упомянутого выше явления - это спад отечественной машиностроительной отрасли в девяностые годы прошлого столетия и в начале текущего века, и, как следствие, заполнение российского рынка импортным оборудованием, произведенным в соответствии с европейскими и (или) американскими стандартами.

Между тем, сама суть системы стандартизации за рубежом и в России отвечают на вопрос: «Законно ли требование о соответствии оборудования, планируемого к применению и (или) применяемого на территории РФ, положениям зарубежных стандартов?», - так как имеют одну существенную разницу. Дело в том, что большинство зарубежных стандартов, являясь международными (в силу своего географического распространения и добровольного применения производителями в разных странах